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                53000000103/202000021
                文号
                云政函〔2020〕98号
                来源
                云南省↘人民政府办公厅
                公开日期
                2020-12-04

                关于政协十三届全国委员会第三次会议
                第2460号(教育类228号)
                提案答复◤的函

                段明龙委员:

                您提出的《关于进一步加强教育扶贫的提案》收悉,综〗合教育部、民政部和人力资源社会保障部的意见,现◆答复如下:

                一、关于有效遏制社会面早婚早育(含非法同〓居)现象的建议

                2017年7月,国务院办◎公厅印发《关于进一步加强控辍保学提高义务教︽育巩固水平的通知》(国办发〔2017〕72号),要求各地认真履行义务教育控辍保学法定职责,严格落实《中华人民共和国义务教育法》、《中△华人民共和国未成年人保护法》等法律法学生规,加︾强家校联系,落实家长制,完善行政督促复学机制,建立义务教育入学联控〓联保工作机制,明确了公安、工商、民政、人力资源社会保障、司法等部门在控辍保学工作中的职责。2020年6月,教育部等十部委联▂合出台《关于进一步加强控辍保学又似乎在扩散工作健全义务教育有保障长效机制♂的若干意见》(教基〔2020〕5号),聚焦重点人群,突出工←作重点,坚持精准施策,切实解决义务教育阶段学生因早婚々早育、外出打工等辍↘学问题,确保义务教育阶段适龄◣儿童少年不失学辍学。要求各地民】政部门通过各种途径积极宣传健康文好快明的婚姻观念和早婚▲早育的危害性,引导适龄青年依法办理婚姻登记,加大对未成年々人违法婚姻的治理力度,坚决防止未成年只好归结于自己人品好而乐得接受人早婚早育现象。严禁利用传█统风俗、家族或宗教仪式为未成年人证明婚姻关系或变╲相鼓励未成年人早婚早育;对造成义务教育阶段适龄儿童少年早婚早育的,各地要依法依规对父母或其他监护人等相关责◥任人员给予批评教育、行政处罚,情节严重的追究法律责任。要求各地切实加强组织领导,健全政府及有关部门、学校、家庭多方联控联保责任制;健全定期专项行动机〒制,在每学期开学ㄨ前后集中开展控辍保学专项行动,加大行政督促劝返复学力度;健全依法控辍治理机█制,坚决禁止各种违法违规导致的辍学雨幕·絮语现象。同时,民政部切实推进婚姻管理规范化建设,指导各地贯彻执行《中目瞪口呆华人民共和国婚姻法◥》、《婚吃了端出来姻登记条例》和《婚姻登←记工作规范》,严格依法依规办理婚姻登记,对结婚年龄卐、证件手续、双方意愿等从严把关,做到人证相符,确保双方均符合法定年龄,杜绝违法登记现︻象,防止早婚行延续香火为发生。运用民政宣传平台向群众广泛开【展《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》等法律法规◆宣传教育。2020年5月,民政部印发→《关于开展婚俗改革试点工作的指导意见》,推进早婚问题突出地区强化婚姻移风易俗,抵制不良∮习俗,净化社会咯咯…你叫风气。5月30日启动“全国农村留守儿童和困境儿童关爱保护政策宣讲进村(居)”活动,对家庭进行教√育指导,引导父母或者其他监护人强化监护主体责任意¤识,依法履行监护职责和抚养义务。

                云南省高度重视早∏婚早育治理和控辍保学工作。2020年4月,省委办公厅、省政府办公厅印发《关于开展加强婚姻◥管理引领婚育新风三年话让大家都有点摸不着头脑专项行动的通知》(云办通〔2020〕29号),以完善却没想到村规民约、控辍保学、集中整治未成年√人非法务工、依法打击与预防违法婚育行为、优化Ψ 婚姻登记管理、培育健康婚育观为重点开展6个专项♀行动。5月,在省委副书记王予波、副省╳长和良辉的领导下,成立了由省民政厅主要负责人任主任、省委宣传部等13个成员单位分管负责人任副主任的云南省加ξ强婚姻管理引领婚育新风三年专项行动工作机制办公室鉴定之下,印发了《关于落实“加强婚姻管不过也暗暗警惕理引领婚育新风三年专项行动”工作机制的通》知》(云婚办〔2020〕1号),搭建起省级工作统筹协调↓平台,先后召开省级专项行动机制办公室工作会议和专项行动工作视频调度会议,各成员Ψ 单位合力指导各州、市有序开展工作,整体推进早婚早育治♂理。目前,全省16个州、市均建立了专项行动机制并出台颜集人了实施方案,加速■推进专项行动,全省早婚早育控增工作日趋向好,增量稳步下∞降。

                二、关于依法严厉打击使用童工现象的建议

                国家对使用童工违法犯罪行为历来保持高压态势。一是建立健全协同∏机制。明确要求各地公安、人力资源社会保障部我门通过各种执法检查活动严厉打击使用童工违法犯罪行Ψ 为;各地教育、公安、人力资源社会保障部门建立协作劝返机制,及时通报辍学学生外一屁股坐下就入定暂且不说出打工信息。二是切实加强监察执法ㄨ工作。人力资源社会保障部指导和组织全国劳动保障监察机构采取日常巡视检查、书面审查、举报投诉专查等方☉式开展执法活动,严肃查处使用童工违法案件;会同有关部委,在全国范围内组织开展用人单位遵守劳动用工和社会↘保险法律法规情况、清理整顿人力资源市没错场秩序等专项整治活动,将禁止使用童工作为检查】整治的重点内容;畅通投诉举报渠道,通过信件、电话、窗口、网络等多种形式◇及时受理使用童工违法案件,做到举报一起、严肃查处一起。三是推进劳动保障诚信体系建设。2017年1月1日起∑同时施行了《企业劳动保障守法诚信等∩级评价办法》(人社部规〔2016〕1号)和《重大←劳动保障违法行为社会公布办法》(人社部令第29号),根据用人单位遵守劳动保障法律、法规跨海一战和规章的情况,分A、B、C三级进行守法诚人信等级评价,用人单位因使⊙用童工被查处的,将列为C级,作为劳动保障监察重点对象,由人①力资源社会保障部门强化日常巡视检查,并约谈主要负责人、直接责Ψ任人;对已经依法查处并作出处理决定的重大劳动保障违法行为,由人力资源社会保障部门向社屁股再次雷霆万钧会公布,其中〗包括违反禁止使用铁球童工规定的行为。近年来,人力资源社会保障部门通过开展企业劳动保障守法诚信等级评价,定期向一大早就出来了社会曝光重大劳动保障违法行为,取得了较好的警示和教育成果。

                按照国家有关部委的工作安排,云南∑ 省依法严厉打击使用童工违法貌似就这四件物品是他开张大吉犯罪行为。省人力资源社会保●障厅于2017年5月与京、沪、渝、川、黔、桂、苏、浙、闽等9个省、区、市人力资源社会保障部门签声音订了劳动保障监察合作协议;在云南省建立“一点举报投这什么世道啊诉、属地处理、全省联动”的人力资源社会保障系统投诉对不对平台,对侵@ 害未成年人劳动保障权益行为的举报投诉依法快速处理;积极推动☆将“发生强迫劳动、使用童工等违法犯罪案件,造成人员伤¤亡、群体性事件等不良社会∞影响的”情形,作为对呼延傲博各州、市2020年平安建设考核评可惜价中“打击非法用工等违法犯罪活动”的指标之一;在保障农①民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序等专项整治工作◣中,将使用童工违法犯罪行为作为重点,强化检☆查整治;广泛宣传《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《禁止使用童工规定》、《未成年工特读D殊保护规定》等法律法规,引导企业依法用工,增强未成年♀人依法维权意识。全省公安机关不断强化社会面巡逻防控和110接处警工作,加强与人力ω资源社会保障、市场监管、卫生健康、民政、教育等部※门的联动协作,对违干脆还不如送个顺水人情反劳动管理法规雇用未成年人从事劳动,触犯《中华人民第二共和国刑法》的犯罪〇行为和违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的违法華誠行为※,坚决严厉打击,切实保护未成年人合法权益;严厉查处打击拐卖儿童违法犯罪活动,逐ぷ案成立专案组快侦快破↘;组织全省公安机关对辖区治安基础要素开展全覆盖摸排,发现未成年人务工情况,及时开展核查甄别工作,对不就把他作为暗棋属于公安机关管辖的案件,移交人力资▃源社会保障部门予以查处。

                下一步,云南省将进一步加大宣传力卐度、加强监管检查【,扎实做好控辍保学工作,持续推进加强婚姻管理引领婚育新风三年专项行动,有效遏制早婚早育现象,严厉打击使用童工违法犯罪行为,为决战决胜脱贫那句攻坚、全面建设社会主义现代化国家作▲出积极贡献。

                感谢您对政府工作的关心和支持。

                以上答复,如有不妥,请批评」指正。



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                2020年11月17日

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